Understanding Administrative Legal Acts

Summary

Indicative acts do not determine final administrative decisions, such as administrative information or project announcements. Preparatory acts, like commission opinions or warnings, set the stage for decisions but are not binding. These acts can influence final decisions but are not enforceable. Consultative decisions can become binding if given authoritative weight. For example, a governors letter ordering a dentist to close a practice was deemed enforceable. Employee and military ratings are considered binding decisions. Service instructions guide officials on law interpretation and application, mandatory for officials but not enforceable against the public. Jurisprudence distinguishes between interpretative and regulatory circulars; the former are internal measures, while the latter alter legal status and can be legally challenged.

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Expliquez selon des tirer : a-les actes de valeur indicative et les actes préparatoires ne sont pas des décisions exécutoires parce qu’ils ne préjugent pas de la décision finale de l'administration. Ainsi, sont considérés comme des actes ayant une valeur indicative, par exemple, les renseignements administratifs ou les annonces de projets. Sont considérés comme des actes préparatoires, par exemple, un avis d'une commission ou un avertissement(l), un acte constituant un simple rappel de la réglementation applicable ou encore la mise en demeure. La jurisprudence française décide le recours irrecevable contre les notes d'examen parce qu’elles ont un caractère préparatoire; elles ne constituent pas une décision exécutoire. Mais leur irrégularité peut être invoquée à l'encontre de la décision finale, par exemple, contre l'examen lui- même. En réalité, un acte administratif constitue ou non une décision exécutoire ou, pour utiliser un terme du contentieux administratif, une décision faisant grief, selon que l'administration a ou non l'intention de prendre une position définitive. Ainsi, en notifiant à l'intéressé l'avis d'une commission consultative, l’autorité administrative lui a donné la force d'une décision faisant grief. De même une lettre du Gouverneur de Marrakech demandant à un chirurgien dentiste de fermer son second cabinet a été considérée par la cour suprême comme un véritable ordre susceptible de recours. Le conseil d'Etat français considère que la notation de fonctionnaire ne saurait continuer à être prise pour un acte de valeur indicative ni pour une mesure préparatoire, les notes des fonctionnaires sont des décisions exécutoires attaquables dans les délais du recours. Cette jurisprudence a été étendue à la notation des militaires.
Pour résumer la distinction :
- Actes de valeur indicative : Ne préjugent pas de la décision finale. Exemples : renseignements administratifs, annonces de projets.
- Actes préparatoires : Préparent une décision sans en être une. Exemples : avis de commission, avertissement.
Ces actes ne sont pas des décisions exécutoires mais peuvent influencer la décision finale.
Une question : Quelle est votre situation spécifique concernant ces actes administratifs ?
Expliquez bien sans éliminer les informations
Pour clarifier les concepts des actes administratifs :
- Actes de valeur indicative : Ils n'anticipent pas la décision finale. Exemples : renseignements administratifs, annonces de projets.
- Actes préparatoires : Ils préparent une décision sans en être une. Exemples : avis de commission, avertissements.
Ces actes ne sont pas des décisions exécutoires mais peuvent influencer la décision finale.
Quelle est votre situation spécifique concernant ces actes administratifs ?
Expliquez bien selon des tirer sans oublié une idée car jai un examen qsm : consultative, l’autorité administrative lui a donné la force d'une décision faisant grief. De même une lettre du Gouverneur de Marrakech demandant à un chirurgien dentiste de fermer son second cabinet a été considérée par la cour suprême comme un véritable ordre susceptible de recours. Le conseil d'Etat français considère que la notation de fonctionnaire ne saurait continuer à être prise pour un acte de valeur indicative ni pour une mesure préparatoire, les notes des fonctionnaires sont des décisions exécutoires attaquables dans les délais du recours. Cette jurisprudence a été étendue à la notation des militaires.
Pour clarifier les notions :
- Actes de valeur indicative : Ils n'anticipent pas la décision finale de l'administration. Exemples : renseignements administratifs, annonces de projets.
- Actes préparatoires : Ils préparent une décision sans en être une. Exemples : avis de commission, avertissements.
Ces actes ne sont pas des décisions exécutoires, mais peuvent influencer la décision finale.
Concernant la jurisprudence :
- Une décision consultative peut devenir exécutoire si l'autorité administrative lui donne force de décision.
- Exemple : lettre du Gouverneur de Marrakech ordonnant la fermeture d’un cabinet.
- Les notations des fonctionnaires et des militaires sont considérées comme des décisions exécutoires, attaquables.
Avez-vous une question spécifique sur ces concepts ?
Expliquer selon des des tirés et citer toutes les informations sont aucune élimination car j'ai dans l'examen et un QCM il faut avoir tous ces éléments là: b-les circulaires ou instructions de service Les circulaires ou instructions de service, sont des prescriptions que les chefs de service donnent aux fonctionnaires placés sous leur autorité en ce qui concerne l'interprétation et l'application des lois et règlements.La circulaire revêt pour les fonctionnaires un caractère obligatoire qui résulte du devoir d’obéissance hiérarchique. Par contre, n'étant pas une source de la légalité, elle n'est pas opposable aux administrés qui ne peuvent pas, non plus, s'en prévaloir. Dans ses développements récents, la jurisprudence distingue entre deux sortes de circulatoires les circulaires interprétatives et les circulaires réglementaires. Les premières sont de simples mesures d’ordre intérieur, les secondes modifient l'état du droit existant. Les circulaires interprétatives ne constituant pas des éléments nouveaux de la légalité, sont insusceptibles de recours pour excès de pouvoir. Leur violation par une décision administrative ne constitue pas elle-même une illégalité de nature à ouvrir le recours pour excès de pouvoir, Enfin, n'étant pas créatrice de légalité; l'administration ne saurait s'appuyer sur elles pour imposer aux administrés des obligations non prévues par la loi. Les circulaires réglementaires, étant de véritables règlements, ne peuvent être édictées que si leur auteur détient un pouvoir réglementaire dans la matière concernée. Elles peuvent, par ailleurs, être attaquées par la voie du recours pour excès de pouvoir. Enfin, leur violation constitue une illégalité.
- Circulaires ou instructions de service :
- Prescriptions données par les chefs de service aux fonctionnaires sur l'interprétation et l'application des lois et règlements.
- Caractère obligatoire pour les fonctionnaires, résultant du devoir d’obéissance hiérarchique.
- Non opposables aux administrés.

- Distinction par la jurisprudence :
- Circulaires interprétatives :
- Simples mesures d’ordre intérieur.
- Ne modifient pas l'état du droit existant.
- Ne sont pas sujettes à recours pour excès de pouvoir.
- Circulaires réglementaires :
- Véritables règlements modifiant l'état du droit.
- Édictées seulement si l'auteur a un pouvoir réglementaire.
- Susceptibles de recours pour excès de pouvoir.
- Leur violation constitue une illégalité.
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